POI ICPE : comment rédiger un Plan d’Opération Interne

Définition et obligation

Le Plan d'Opération Interne (POI) est un document opérationnel qui organise la réponse de l'exploitant face à un accident dont les effets restent dans l'enceinte de l'établissement (incendie, fuite, explosion, déversement). Il est défini par l'article R.181-54 du Code de l'environnement.

Il est obligatoire pour :

• Les ICPE soumises à autorisation avec servitudes (AS) = sites Seveso seuil haut.
• Certains sites Seveso seuil bas dotés d'un Système de Gestion de la Sécurité (SGS) imposé.
• Les stockages souterrains, les barrages, certaines installations spécifiques.
• Recommandé pour toute ICPE présentant un risque significatif, même hors obligation légale.

Rédigé sous la responsabilité du chef d'établissement, le POI s'appuie sur l'étude de dangers et désigne un responsable d'application ainsi que le personnel qualifié pour son exécution.

La méthode en 6 étapes

Étape 1 · Exploiter l'étude de dangers

L'étude de dangers (EDD) identifie les scénarios d'accidents possibles avec leurs probabilités, leurs cinétiques et leurs effets. Le POI traite des scénarios retenus comme dimensionnants : incendie de stockage, explosion d'équipement, fuite chimique, perte d'utilité (électricité, vapeur, refroidissement). En moyenne 5 à 12 scénarios prioritaires selon la complexité du site.

Étape 2 · Caractériser l'établissement et son environnement

Plan-masse à l'échelle, identification des installations sensibles, voies d'accès secours, points de rassemblement, postes centraux de sécurité, vulnérabilités (ICPE voisines, zones habitées, écoles, hôpitaux, voies routières/ferroviaires/fluviales, captages d'eau).

Étape 3 · Organiser la cellule de crise interne

Désignation des rôles avec titulaires et suppléants (au moins 2 personnes par rôle pour couvrir les absences) :

• Directeur du POI : chef d'établissement ou son délégataire, prend les décisions stratégiques, dialogue avec le préfet.
• Chef du PCAS (Poste Central d'Accident et de Secours) : coordonne l'intervention opérationnelle, généralement responsable sécurité ou maintenance.
• Cellule logistique : gère les moyens matériels et l'approvisionnement.
• Cellule communication : assure les liaisons avec autorités, médias, salariés.
• Cellule RH : gère les personnels, blessés, familles.
• Secrétaire main courante : horodate faits et décisions.

Voir notre FAQ effectif minimum cellule de crise.

Étape 4 · Rédiger les fiches réflexes par scénario

Pour chaque scénario retenu, une fiche réflexe d'1 à 2 pages structurée :

• Conditions d'activation du scénario.
• Actions immédiates (H+0 à H+15 min) : alerte, sécurisation, mise à l'abri.
• Actions de court terme (H+15 min à H+2h) : confinement, intervention, communication.
• Actions de moyen terme (H+2h à J+1) : stabilisation, articulation avec PPI éventuel.
• Conditions de levée du POI.

Étape 5 · Définir les procédures d'alerte

Annuaire structuré avec procédures d'appel :

• Alerte interne (sirène, message, radios, téléphone) selon procédure homogène sur le site.
• Alerte externe : SDIS (18 ou 112), SAMU (15), gendarmerie (17), préfecture (numéro d'astreinte 24h/24), DREAL, mairie d'implantation, ARS si santé.
• Format de message : méthode METHANE (Major incident, Exact location, Type, Hazards, Access, Number of casualties, Emergency services). Voir notre FAQ SITREP et METHANE.
• Articulation déclenchement PPI si scénario sort de l'enceinte (voir notre FAQ PPI Seveso).

Étape 6 · Planifier exercices et mise à jour

Plan triennal d'exercices : 1 grand exercice annuel (cadre ou terrain), 2 mini-exercices courts par an (tabletop). Mise à jour annuelle de l'annuaire et des moyens, révision complète tous les 3 ans ou après tout événement significatif.

Structure type d'un POI ICPE (50 à 150 pages)

• Volet 1 · Présentation : identité de l'établissement, organigramme, environnement, plan-masse.
• Volet 2 · Scénarios : liste hiérarchisée des scénarios issus de l'EDD, cartographie des zones d'effet.
• Volet 3 · Organisation : fiches rôles, organigramme cellule POI, salle PCAS.
• Volet 4 · Fiches réflexes : une fiche par scénario (5 à 12 fiches).
• Volet 5 · Moyens : inventaire détaillé des moyens internes + concours externes conventionnés.
• Volet 6 · Annexes : annuaires, conventions, plan d'exercices, procédures spécifiques.

Articulation avec les autorités et le PPI

Le POI doit être partagé avec le SDIS et présenté à la DREAL lors des inspections. Le déclenchement du POI s'accompagne automatiquement de l'alerte de la préfecture, qui peut décider de déclencher le PPI si les effets dépassent l'enceinte. Cette articulation doit être expressément documentée dans le POI : seuil de bascule, procédure d'alerte préfecture, mise à disposition d'un agent de liaison.

Liens externes utiles

• AIDA / INERIS : Cadre POI (base réglementaire de référence).
• Ministère de la Transition écologique : Risques technologiques.
• Guide DGPR / INERIS sur la rédaction des POI (téléchargeable).

Comment Twist accompagne

Twist accompagne les exploitants ICPE sur l'ensemble du cycle de vie du POI dans le cadre du parcours entreprise :

• Diagnostic POI existant : lecture critique, écarts au cadre réglementaire, plan de mise à niveau.
• Rédaction ou refonte du POI : méthode en 6 étapes, ateliers avec les responsables techniques, livrables structurés.
• Exercices POI : tabletops trimestriels courts, exercice cadre annuel, exercice grandeur réelle si PPI obligatoire.
• Culture du risque opérateurs : sensibilisation et entraînement via le serious game Twist, articulation avec la culture du risque globale du site.